浅谈检验检疫费“先征后退”的运行模式分析

目前,国外对产品质量安全求日趋严格,面临严峻形势,检验检疫机构迎难而上,取得了显著成效。检验检疫收费也成了一个让众多企业关注的问题。检验检疫费一定比例的“先征后退”不仅可以让企业充分了解检验检疫的一些优惠政策,另外,对提高企业出口产品质量,提升“中国制造”形象也起到了积极作用。
关键词先征后退优惠便捷可行

近年来,随着国外对产品质量安全求日趋严格,各类技术性贸易措施层出不穷,我国外贸进出口面临越来越大的压力。面临严峻形势,检验检疫机构迎难而上,让中国迅速的适应了对外开放和发展外向型经济的需,不断创新把关模式和服务方式,不断克服贸易技术壁垒,用创新推动发展,努力促进扩大进出口,取得了显著成效。在取得成效的同时,每批货物在经过出入境检验检疫时的检验费用也成了一个让众多企业关注的问题。一般商品出入境经过检验时需缴纳大约货值1.5‰的检验费,部分企业因为某些优惠政策可以享受检验费用的打折,获得一定比例检验费的减免。传统的方法虽然实行多年,但企业对检验费打折部分依然概念模糊,不知道什么可以打折,什么不可以打折,笔者认为检验检疫费一定比例的“先征后退”不仅可以让企业充分了解检验检疫的一些优惠政策,另外,对提高企业出口产品质量,提升“中国制造”形象也起到了积极作用。
1.什么是检验检疫费的“先征后退”
检验检疫费是检验检疫机构依法对出入境人员、货物、运输工具、集装箱及其它法定检验检疫物实施检验、检疫、鉴定等检验检疫业务,按《出入境检验检疫收费办法》规定的标准所收取的费用。按《出入境检验检疫收费办法》,很多产品可以因为达到某种条件,享受一定比例的检验检疫费用的打折,即得到了一部分检验费的降费,目前实施的打折方法是针对每批符合降费条件出入境货物的总值,进行检验费的逐批打折。逐批打折需耗费检验检疫工作人员大量的劳动时间,随着进出口货物批量的增加,影响了检验检疫的工作效率。部分出入境货量较大的企业,为了确认已享受了该有的优惠,花人工逐批核算检验检疫收费,如此也增加了企业的工作负担,影响了企业的工作效率。“先征后退”指企业在货物出入境检验申报时按全额缴纳检验检疫费。经过一个时间段以后,检验检疫机构针对那些可以降费的货物,如进料加工的货物,来料加工的货物,经过型式试验的货物等,根据每家企业出货质量,批量,货值等情况进行一定比例的检验检疫费用返回。返回比例可根据企业满足的降费条件确定,并能根据企业实际出货质量,企业信誉度等多方面因素进行一定范围的浮动。无论符合什么条件才享受检验费打折的企业,都可以在一段时间以后,向检验检疫机构申请检验检疫费的退回。通过用这样的方式对检验检疫费进行打折,企业获得的优惠更直接,更明显。
2.检验检疫费的“先征后退”的可行性分析
2.1检验检疫费“先征后退”的操作性
为了更好地履行检验检疫职能,为广大企业提供便捷的服务,提高客户满意度,让企业获得更直观的优惠,检验检疫费用“先征后退”的模式正是为了让企业更多的了解检验检疫的优惠政策,更全面的掌握降费条件,保证企业享受到应有的实惠。笔者认为推行检验检疫费的“先征后退”,应保证以下工作
2.1.1目前,享受检验检疫费用打折的企业,均需事先在检验检疫机构备案,经过备案的企业,每次申报检验时,凭随附资料提出检验检疫费用的打折申请;采用“先征后退”以后,备案制度可以继续采用。符合条件可以享受检验费用减免的企业,首先需在检验检疫机构做好相关品名及资料的降费申请备案,明确检验费用打折的产品种类以及范围,经检验检疫机构认可之后,企业可以定期向检验检疫机构申请某一项或几项产品检验检疫费用的返回。
2.1.2日常受理申报检验的过程中,检验检疫工作人员对每一项应检物进行全额收费,不需减免,除此以外严格按照《出入境检验检疫收费办法》。经过降费申请备案的企业,对备案中所列的品名需批批申报,不得有逃检漏检的现象发生,保证企业自身可以享受到应有的优惠。
2.1.3企业在日常工作中,针对检验费用可打折的产品,做好台帐管理。应包含进出货品名、数量、货值、批次号等相关资料,如是进料、来料加工的产品,还应列出进口料件总值及是否存在进口料件结转等情况。并确保其真实有效,为定期向检验检疫机构申请费用的退回提供重的依据。
2.1.4企业定期向检验检疫机构提出申请检验费用的退回,申请时,需附享受降费的产品进口或出口总量的相关数据,以及对应的检验检疫费用的缴纳记录。经检验检疫机构审核同意后,即可得到相应检验检疫费的退回。检验检疫费的缴纳应及时充足,在检验检疫费没有拖欠的情况下,方可申请返回。
2.1.5检验检疫机构在审核退费申请时,应做到公平、公正、公开,对已备案的企业做到一视同仁。根据内部业务数据记录,以及企业随附资料的对比,确定退费的基数,即企业在一段时期内对某项申请降费产品所缴纳的检验检疫费总额,根据企业的退费条件,确定退费系数。退费金额为退费基数乘以退费系数。此外,检验检疫机构可根据企业的出口质量状况,企业诚信度等因素对退费金额作适当调整。
综上所述,企业做到及时备案,诚信申报,做好日常的数据整理,定期进行审批,就能得到检验检疫费的减免。一段时间一次的降费审批比原先的每批进出口货物申请降费审批减少了手续,提高了效率。获得的费用减免更为明显,且保证了每批能享受优惠政策的商品都得到了检验检疫费的减免。检验检疫工作人员也由针对降费货物的逐批审核,逐批打折检验费简化为一段时期统一审核,一次打折,减少了工作步骤。另外,推行检验检疫费“先征后退”不需额外配置硬件设施,只需在现有的硬件基础上施行即可。所以,推行检验检疫费的“先征后退”具有很强的可操作性。
2.2推行检验检疫费“先征后退”的明显优势
2.2.1目前,享受检验检疫费打折的企业,大多是以进料加工、来料加工贸易为主或者是出口产品需型式试验的。这些企业具有出口批次多,数量多,货值大等特点,做到全面检验,难度较大,在检验检疫工作人员数量十分有限的情况下,只能对其中一小部分产品做有代表性的抽样检查,通过风险评估等的手段对货物品质进行评定。在这种情况下仍有少量的瑕疵产品被退回,甚至有些企业出现大量的货物被退回的现象。通过检验检疫费“先征后退”的手段,检验检疫机构对检验检疫费的减免幅度,可根据企业在一段时间内的出货质量进行一定范围的调整,从而牵制企业的产品质量,让企业更重视产品的质量,提高监管效能,提高“中国制造”的形象。
2.2.2现行的检验检疫费用打折方式是检验检疫工作人员在受理报检的时候对每批货物进行降费审批,然后对检验费用打折。这样的方式步骤较多,容易出错。施行检验检疫费“先征后退”之后,在日常检验检疫工作中,收费比例得到统一;对需降费的货物,一段时期内只需审核一次,减少了操作步骤,减少了出错机会,提高了检验检疫收费工作的准确性与便捷性。
2.2.3目前,企业只有通过对每一批降费货物的检验检验费进行验算,才能确认是否已经享受打折,通过一段时期内的累加,从而得出这段时期内到底得到了多少优惠,操作麻烦,也不一定准确。检验检疫费“先征后退”带给企业的是将每批检验费打折部分,化零为整;同时,“先征后退”对一段时期内某一产品进口或出口检验费总额直接进行一次性一定比例的退回,企业也无须担心是否每批货物都享受到了该有的打折。因此,企业得到的实惠将更加明显,更加安心。
2.2.4施行检验检疫费“先征后退”之后,企业更清楚的了解自己有哪些产品可以享受检验费的优惠,以及享受优惠的具体条件,从而帮助企业更全面的了解检验检疫和检验检疫政策。有利于促进检验检疫机构与企业之间的相互沟通。
3.结论
在现行检验检疫费打折的模式下,企业能享受降费的货物需每批申请,然后才能获得检验检疫费的减免,手续较多,获得优惠不明显;检验检疫的工作人员也需对每份提出申请的货物进行审核,审核通过以后,对检验检疫费进行相应的打折,操作步骤多,并且容易出错。通过施行检验检疫费的“先征后退”,企业只需一段时期内一次申请,就能获得相应检验检疫费的优惠,手续简化,获利明显;检验检疫工作人员也只在该段时间内对企业的某一产品进行一次审核,一次降费,审核工作比原来简化,操作的准确性将大大提高。检验检疫机构还可以借此来进一步牵制企业产品质量,提高监管效率。企业也通过此法更多的了解检验检疫的优惠政策,获得了实惠。因此检验检疫费的“先征后退”具有一定的可行性,而且施行之后有很明显的优势,对改善检企沟通,提高“中国制造”形象都起到了推进作用。

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